Mujeres en los ejecutivos municipales

Entrevista a Paola Pinaya

Equipo Editorial Tejedoras

Josefina Paola Pinaya nació el 25 de octubre de 1983, y desde entonces ha vivido en el municipio de Caracollo. Aunque su madre era profesora, dedicó toda su vida a la agricultura, y su padre fue docente de la Facultad Técnica  Oruro. Paola es técnica superior en Química Industrial por la Universidad Técnica de Oruro, y continuó sus estudios en la Facultad de Ingeniería, en la mención de Medio Ambiente. En la actualidad, estudia Derecho a distancia.

Debido a la muerte de sus padres, fue elegida por sus hermanos para representar como afiliada a la familia ante la comunidad de Jancochullpa; así, se involucró en el trabajo rural y, poco a poco, ocupó cargos en la Federación Sindical Originaria Regional de Caracollo (FESORC)[1]. Por su liderazgo, fue invitada a postular como Concejala del municipio de Caracollo, cargo para el que fue elegida en 2015 por la agrupación ciudadana Participación Popular (PP).

En junio de 2019, el Alcalde del municipio fue suspendido y el Concejo Municipal decidió posesionar a Paola como Alcaldesa interina. Asumió el cargo a los 37 años, constituyéndose en la Alcaldesa más joven del municipio en los últimos años.

Ganó popularidad en el municipio y a nivel nacional, por destinar parte del presupuesto del desayuno escolar –que no estaba siendo ejecutado– a la entrega de víveres a las familias durante la crisis económica derivada de la pandemia. Varios municipios en el país replicaron esta acción. Luego, fue invitada por la Alianza UN SOL PARA ORURO para postular a la Gobernación del departamento de Oruro.

Paola tiene cuatro hijos; sus dos hijas menores nacieron mientras ocupaba los cargos de Concejala y Alcaldesa. Durante su gestión, quedaron a cargo de su esposo y de su red familiar de mujeres. Cuenta con el apoyo de su esposo, Samuel Choque Altamirano, ingeniero agrónomo. Ambos se dedican en la actualidad al desarrollo de sistemas innovadores en la ganadería del Altiplano central.

[1] La FESORC está conformada por trece centrales, a las que están afiliadas 51 comunidades.

Tejedoras: Usted empezó su carrera política en al ámbito sindical, ¿cómo se interesó en la política partidaria?

Paola Pinaya: Así funciona, generalmente, en los municipios rurales. Yo ocupé cargos en la Federación Sindical Originaria Regional de Caracollo (FSORC) como parte de mi comunidad, Jancochullpa[1], y participé del directorio de las Bartolinas. Fue una buena oportunidad para gestionar y hacer algo por la gente. Demostré ser una mujer indígena que, con valentía, he probado que podemos ser igualmente capaces, llevando ese ejemplo a las mujeres.

Siempre he sido una persona inquieta y animaba a las hermanas a hacer proyectos y varias acciones. Por ejemplo, hemos realizado un proyecto de artesanías, de tejido; como hay tanta oveja en la comunidad, íbamos a captar lana, tejíamos las chompas y las vendíamos en uno y otro lado. Luego, organizamos una feria para presentar todos nuestros productos, porque es necesario mostrar a la gente de otros lugares lo que hacemos, para poder crecer y desarrollar el municipio. Así, hemos creado la feria de mi central. Ahí me di cuenta de que tenía vocación para liderar y para trabajar con transparencia, eso es apreciado por las personas. Cuando llegó la época de elecciones, me invitaron a ser Concejala de la agrupación ciudadana Participación Popular[2]. Entré como tercera en la plancha y, en la elección de 2015, ganamos tres concejales.

Tejedoras: A raíz de la suspensión del Alcalde de Caracollo, usted asumió el cargo de manera interina, ¿cuáles fueron las circunstancias para que el Concejo Municipal la designara como Alcaldesa interina?

Paola Pinaya: Me preguntaba desde el principio por qué me habían elegido a mí, porque yo era la tercera en la plancha de concejales del Partido Popular. Me dijeron que fui elegida porque ninguno de los otros concejales, que eran hombres, quisieron asumir la carga, para no enemistarse con el ex-Alcalde, y porque los acusaron de estar detrás del cargo y fueron amenazados. A mí también me han amenazado y amedrentado, y me han dicho que estaba tras el cargo, pero yo sí he asumido; no tenían por qué culparme por haber asumido con responsabilidad, pero, de todas formas, había mucho riesgo. No me arrepiento, porque así he podido trabajar mucho por el municipio, la gente ha comenzado a conocerme y tienen un buen concepto de mí, aunque no todos.

Tejedoras: ¿Usted cree que la eligieron por eso?

Paola Pinaya: Parece que sí, porque yo renuncié en su momento; tranquilamente podía levantar las manos, pero iba a haber una convulsión, se iba a detener la ejecución; yo podía salir tranquila, pero las y los beneficiarios de los proyectos ya no tendrían los derechos que les corresponden. Una a veces se arriesga por el cariño, por el sentimiento, que creo es muy importante en política, y para poder ayudar he tenido que quedarme. El Concejo aprobó una resolución ratificándome y me indicaron que pedirían garantías para mí y mi familia, de esa manera continué en el cargo.

Tejedoras: En los meses que usted ejerció como Alcaldesa del municipio de Caracollo, ¿qué obstáculos percibió que tienen las mujeres que ocupan este tipo de cargos?

Paola Pinaya: Cuando asumí como Alcaldesa, he visto principalmente machismo. Varios hombres se referían a mí, de forma indirecta, como incapaz; incluso, querían asustarme, pero yo intentaba bajar los ánimos. Era una forma de hacerles entender que las mujeres podemos. Si les tienes miedo, te hacen alterar, te hacen asustar y hasta te pueden hacer renunciar. Es importante, en política, aprender a controlar el carácter. Como en algunas ocasiones no podía contra ellos, sabía que debía calmarme, controlarme y llevar adelante las reuniones, evitando confrontaciones. De esa manera, he podido coordinar mejor con ellos.

Lo más difícil para nosotras, las mujeres, es el acoso político. En mi caso, la pandemia perjudicó mucho a mi gestión. Como Ejecutivo, hemos tenido que restringir la circulación, las aglomeraciones y la actividad económica; hemos acatado esas normas que venían desde la Gobernación, porque había también sanciones. Por haber tomado esas determinaciones, me alejé de la parte social, porque como autoridad no podía generar aglomeraciones ni realizar actos que atentaran contra la salud; tenía que cuidar a las personas que viven en el municipio y, por eso, me fui alejando. Había organizaciones que se reunían, sobre todo porque ya empezaban las campañas políticas para la elección nacional; a mí me invitaban, pero yo no podía asistir, debía evitar las multitudes, y, al mismo tiempo, la gente reclamaba que yo no asistía a reuniones. Las bases pensaban que la Alcaldesa los estaba abandonando, que los estaba descuidando; me encontraba entre la espada y la pared, fue una época muy difícil para mi gestión.

Sufrí también acoso durante la campaña para la Gobernación. Dos concejales me sacaron de la Alcaldía en enero de 2021; no terminé la gestión, me bajaron al Concejo y posesionaron a otro Alcalde. Me acusaron de utilizar los recursos de la Alcaldía para la campaña, cuando yo gastaba de mi bolsillo y contaba con el apoyo del partido y la militancia organizada de Oruro. Sin embargo, las calumnias continuaron, mucha gente creyó en ellas y, por eso, tuve que aceptar la Resolución Concejal que determinaba el cambio de Alcalde. A partir de eso, me alejé del cargo definitivamente para evitar que la gente pensara que yo usaba dinero del municipio.

Hubo violencia también; en los meses con mayores restricciones había personas que creían y difundían que el coronavirus no existía, que era una mentira de la Alcaldesa, y, cuando el Servicio Departamental de Salud (SEDES) de Oruro anunció el primer caso en Caracollo[3], dijeron que era un invento mío. En esos días, un grupo de personas amenazó con petardos frente a mi casa. En mi hogar, estaba mi esposo con mis hijas e hijos, se hallaban muy asustados, traumados. Presenté la denuncia al Ministerio Público para sentar un antecedente, pero ya no pude continuar con el proceso, porque dijeron que la Alcaldesa estaba procesando a gente del pueblo. Yo solo quería dejar un precedente para proteger a mi familia.

Además, he sufrido violencia psicológica cuando estaba embarazada. Tuve mi tercera hija cuando era Concejala y a la cuarta, cuando era Alcaldesa; esta recién cumplirá un año, nació en octubre de 2020 por cesárea. Estuve tres días internada, al cuarto día los concejales reclamaron mi ausencia denunciando que ya había faltado tres días y que era necesario cambiar de Alcalde; querían procesarme por incumplimiento de deberes. Así que el cuarto día fui a trabajar, no sé de dónde saqué fuerzas, todavía tenía mi herida. A veces, llevaban a mi bebé a la Alcaldía para que le diera de lactar.

Tejedoras: ¿Cómo ha conciliado su vida política con su vida privada?

Paola Pinaya: Es muy difícil para las mujeres, pero es muy importante el apoyo de la pareja; si no lo tienes, no tienes fuerza. Mi esposo me entendía y me ayudaba porque él conoce de estos temas. Ha sido fundamental, en todo sentido.

Sin embargo, igual es difícil. Yo le decía a mi familia que ya terminaría el cargo y que íbamos a estar juntos; pero llegó la invitación para ser candidata a la Gobernación; mi hijo mayor se sorprendió y se molestó un poco. La verdad, yo quería descansar y estar con mi familia, porque a mis hijas e hijos no los veía; cuando salía en la mañana estaban dormidos y al regresar en la noche también. Pero cuando recibí la invitación para postular a la Gobernación por UN SOL PARA ORURO[4], pensé que era una buena oportunidad, no solo para mí, sino también para demostrar que las mujeres sí podemos. A veces, estas oportunidades solo se dan una vez, y es momento de dar oportunidad a las mujeres.

Al final, lo dejé en manos de Dios; quizás, si salía elegida[5] tendría que olvidarme de mi familia otra vez y tampoco quiero eso.

Tejedoras: ¿Es difícil salir de la política?

Paola Pinaya: Generalmente, sí. Yo he dicho voy a descansar, tantas cosas que he pasado, pero siempre estamos con una o con otra cosa. Pensé que iba a ser un tiempo en el que me iba a dedicar a mis hijas e hijos y olvidar todo, pero no había sido así, porque algunas personas me buscan para que les oriente, para pedirme ayuda. He ganado mucha confianza. Aparte de eso, hay una situación, no sé si trata de persecución o qué, cuál será la intención, pero me están haciendo un proceso injusto. He hecho un trabajo tan esforzado, transparente, he ayudado a mucha gente en un momento tan crítico, pero aun así me están siguiendo un proceso.

Tejedoras: En las elecciones subnacionales, solo el 15 % de candidaturas a cargos ejecutivos correspondió a mujeres. ¿Por qué considera que hubo/hay tan pocas candidatas a los órganos ejecutivos subnacionales?

Paola Pinaya: Yo creo que hay mucho miedo; en las reuniones solo los hombres hablan, las mujeres no. Por eso, muchas veces empiezo a hablar, para enseñar y transmitir lo que conozco. Cuando las hermanas ven que participo, se animan algunas a hablar y ganan más confianza, pierden el temor cuando ven que otra mujer está hablando.

Además, creo que las mujeres no se animan a entrar en la política porque no hay oportunidades, sigue habiendo mucho machismo. Nosotras podemos hacer mucho, solamente nos tienen que dar la oportunidad. Pienso que esos son los factores principales: el miedo y la falta de oportunidades.

Tejedoras: Las medidas de acción positiva para que las mujeres participen en la vida política sin acoso ni violencia se vienen implementando hace varios años en el país, ¿cómo evalúa estas medidas?

Paola Pinaya: Creo que estas medidas están bien orientadas, porque por lo menos así se da la oportunidad por igual; aunque sea por la fuerza, tienen que poner candidatas mujeres. Si no hubiera eso, no habría oportunidad para que haya mujeres candidatas; por lo menos, eso sí obliga.

Tejedoras: ¿Qué les diría a las mujeres que quieren postular a cargos ejecutivos?

Paola Pinaya: Yo quiero decirles a las mujeres que hay que luchar para ganar la oportunidad y, una vez que se la tiene, hay que dar todo de nosotras. Debemos trabajar con la verdad, con cariño, con transparencia para demostrar que tenemos la capacidad de administrar y mejorar las cosas. Las acciones de las mujeres en la política son importantes para las demás mujeres que se quieren dedicar a esto también.

[1] Pertenece al municipio de Caracollo, provincia Cercado del departamento de Oruro.

[2] Participación Popular – PP es una agrupación política de alcance departamental en Oruro. Fue fundada en 2013 y, en la elección de 2015, obtuvo cinco escaños en la Asamblea Legislativa Departamental de Oruro, y representación en los Concejos Municipales de Oruro, Caracollo, Totora, Eucaliptus, Sabaya y Choquecota  (Brockmann, 2017).

[3] El primer caso de COVID-19, en el municipio de Caracollo, fue detectado el 23 de junio de 2020.

[4] UN SOL PARA ORURO es una alianza conformada para la elección de 2021 por el partido político Frente Unidad Nacional (UN) y la agrupación ciudadana SOL ORURO. La Alianza postuló candidaturas departamentales y municipales.

[5] En los resultados para la Gobernación de Oruro, el primer lugar fue obtenido por el Movimiento al Socialismo (MAS-IPSP) con el 46,31 % de los votos. El segundo lugar fue para Bolivia Somos Todos (BST), con 15,59 %. El tercer lugar, lo obtuvo Paola Pinaya de UN SOL PARA ORURO, con el 15,37 %. Estos datos fueron obtenidos del cómputo oficial, disponible en: computo1v.oep.org.bo (recuperado el 15 de septiembre de 2021).

Brockmann, E. (2017). Perfil de género y paridad en las organizaciones políticas del ámbito departamental y municipal. La Paz: Observatorio de Paridad Democrática, Órgano Electoral Plurinacional, IDEA Internacional.

Órgano Electoral Plurinacional (2021). Cómputo oficial de la Elección de Autoridades Políticas Departamentales, Regionales y Municipales 2021. Recuperado el 17 de septiembre de 2021 de: https://computo.oep.org.bo/.

_____ (10 de marzo de 2021). Presencia de las mujeres en las listas de candidaturas Elección de Autoridades Políticas Departamentales, Regionales y Municipales 2021. Boletín Informativo N° 01/2021, Observatorio de Paridad Democrática. Recuperado el 17 de septiembre de 2021 de: http://observatorioparidaddemocratica.oep.org.bo/files/uploads/boletin_paridad2021_1.pdf.